Минтранс планирует перевести общественный транспорт на регулируемые тарифы
40% и более маршрутов общественного транспорта в России работают по нерегулируемым тарифам, когда перевозчик сам устанавливает стоимость проезда. По данным главы Минтранса Андрея Никитина, в отдельных регионах доля таких маршрутов приближается к 100%.
Министр 10 августа на заседании президиума Госсовета в Улан-Удэ предложил перевести отрасль на контрактную систему с регулируемыми тарифами.
Экономика нерегулируемого тарифа
Никитин связывает существующую модель с остаточным принципом регионального финансирования транспорта. На таких направлениях отсутствуют льготы, ослаблены требования к расписанию и приему оплаты, а парк формируется из машин с минимальными эксплуатационными затратами. Перевозчик заинтересован в выручке на рейс, а не в транспортной работе в годовом исчислении.
Контрактная система меняет структуру дохода. Заказчик — субъект Федерации или муниципалитет — задает маршрутную сетку, интервалы движения, класс подвижного состава и тариф. Оплата перевозчику привязывается к выполнению условий контракта, а не к пассажиропотоку. Доход перестает зависеть от заполняемости салона на конкретном рейсе, но появляется требование к точности исполнения расписания и классу автобуса.
Параметры, заданные президентом
Владимир Путин на том же заседании зафиксировал три обязательных условия: соблюдение расписания, безопасность поездки и ценовая доступность для всех категорий граждан, включая многодетные семьи. Президент отдельно указал на внедрение искусственного интеллекта для повышения эффективности транспортной работы.
Путин признал, что пассажирские перевозки в регионах остаются наиболее уязвимыми по уровню финансирования. Среди названных мер — расширение целевых субсидий на остановочную инфраструктуру и наведение порядка в секторе, где, по его словам, сохраняются полукриминальные структуры. Президент также отметил перспективность введения понятия «гарантирующий перевозчик» — инструмент упорядочивает закупки техники, но несет риск монополизации рынка.
Что отслеживать по переходу
Никитин не назвал сроков введения контрактной модели и перечня пилотных регионов. Путин привязал результат к долгосрочным контрактам, позволяющим заводам-производителям планировать производственную загрузку. Для пассажира индикатором перехода остается соотношение регулируемых и нерегулируемых маршрутов в конкретном городе, наличие безналичной оплаты и выполнение расписания вне часа пик.
Рентабельность контрактной модели определяется полнотой бюджетного покрытия транспортной работы. Без этого регулируемый тариф превращается в убыточный, а перевозчик — в получателя субсидии. Решение о переходе принимает субъект Федерации, и пока ни один регион не опубликовал параметры перехода.