Фермерам разрешат строить дома на сельхозземлях вопреки региональным запретам

Для животноводов и рыбоводов предлагают сделать исключение, если проживание рядом с производством необходимо. Соответствующий законопроект пока подготовлен, а не принят.

Что меняет законопроект

Проект вносит изменения в статью 11 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Его подготовила заместитель председателя думского комитета по аграрным вопросам Юлия Оглоблина.

Предлагается вывести из-под регионального запрета фермеров, которым требуется жить рядом с объектами производства. В источнике прямо названы животноводы и рыбоводы. Речь идет не о разрешении на массовую жилую застройку сельхозугодий, а об исключении для отдельных глав крестьянских фермерских хозяйств.

Действующий порядок сформирован изменениями, вступившими в силу 1 марта 2022 года. Они разрешили главам КФХ строить один жилой дом на принадлежащем им участке сельхозназначения. Одновременно субъекты получили право определять территории, где такое строительство запрещено.

Таким образом, новый проект не вводит исходное право с нуля. Он должен ограничить действие региональных запретов для части фермеров.

Что проверить владельцу участка

До принятия законопроекта практический порядок остается прежним. Ключевой параметр — не только категория земли, но и наличие региональной территории, на которой строительство запрещено. Сам факт ведения фермерского хозяйства не отменяет такие ограничения автоматически.

Первый пункт проверки — принадлежность участка главе КФХ. В действующем описании нормы речь идет именно о строительстве одного жилого дома на принадлежащем ему участке. Второй — региональные правила: субъект вправе устанавливать зоны запрета. Третий — статус инициативы в федеральном законодательном процессе. Подготовленный проект не равен вступившему в силу закону.

Для животноводов и рыбоводов значение будет иметь итоговая формулировка исключения. В опубликованной информации говорится о фермерах, которым необходимо жить рядом с производством. Это критерий, связанный с организацией хозяйства, а не универсальное основание для любого строительства на сельхозземле.

Что отслеживать дальше

Главный вопрос — будет ли проект принят и в каком виде. До этого региональный запрет сохраняет практическое значение. Строительство по предполагаемому исключению нельзя считать доступным только на основании сообщения о подготовке законопроекта.

Если поправки пройдут, регулирование станет двухуровневым. Федеральная норма определит исключение для фермеров с необходимостью постоянного присутствия рядом с производством. Региональные правила продолжат определять территории, где действует запрет, если федеральные изменения не установят для них приоритетное ограничение.

Для городской и пригородной инфраструктуры это означает точечное расширение жилой функции сельхозтерриторий, а не формирование нового жилого фонда. Масштаб проекта будет зависеть от числа хозяйств, подпадающих под исключение, и от того, как будет подтверждаться необходимость проживания рядом с производством. В представленных материалах эти параметры не определены.